Cómo cambia el cumplimiento normativo y por qué la ventaja competitiva estará en la evidencia digital
La Comisión Europea ha presentado un Paquete de Simplificación de la Seguridad Alimentaria y de los Piensos con un objetivo claro: reducir cargas administrativas, agilizar procedimientos y modernizar la aplicación de la normativa, manteniendo —al menos sobre el papel— el mismo nivel de protección para consumidores, animales y medioambiente.
La Comisión estima que este paquete podría generar ahorros superiores a 1.000 millones de euros para las empresas europeas, especialmente en sectores intensivos en gestión documental como el alimentario, el de piensos, la logística asociada y la industria transformadora.
Ahora bien, conviene aclararlo desde el inicio: no estamos ante una norma en vigor, sino ante una propuesta legislativa que inicia su tramitación en el Parlamento Europeo y el Consejo. Aun así, su contenido marca con bastante precisión hacia dónde se dirige el modelo regulatorio europeo en 2026 y años posteriores.
1. El problema de fondo: cuando la burocracia compite con la seguridad
Durante los últimos años, la política alimentaria europea ha priorizado —con razón— la protección del consumidor. El resultado ha sido un ecosistema normativo robusto, pero también fragmentado:
- Reglamentos superpuestos.
- Procedimientos de autorización y renovación largos.
- Requisitos documentales que se repiten entre normas.
Para muchas empresas, el coste ya no estaba en cumplir, sino en gestionar el cumplimiento. La Comisión reconoce que parte de esta carga no añade valor proporcional en términos de seguridad, y que además penaliza la innovación, la competitividad y la agilidad operativa.
El Paquete de Simplificación nace para corregir esa ineficiencia sistémica.
2. Qué persigue realmente la UE con este paquete
Más allá del discurso oficial, el paquete persigue tres objetivos estructurales:
2.1. Acelerar el ciclo regulatorio
La UE necesita que nuevas soluciones (biopesticidas, fermentación, aditivos) lleguen antes al mercado, sin comprometer la seguridad. Para ello, los procesos deben ser más rápidos y más selectivos.
2.2. Reducir duplicidades documentales
No se trata de pedir menos información, sino de pedirla mejor y una sola vez. La simplificación apunta a eliminar revisiones completas cuando no aportan información nueva.
2.3. Forzar la modernización digital
Aunque no se diga explícitamente, el paquete empuja a las empresas hacia:
- etiquetado digital,
- expedientes electrónicos,
- trazabilidad documental continua.
El papel y los sistemas manuales no encajan en un marco regulatorio más ágil.
Guía estratégica para la industria alimentaria en España. Año 2026
3. Análisis profundo de los cambios clave
3.1. Biopesticidas: velocidad como nueva variable regulatoria
La aceleración de autorizaciones de biopesticidas introduce una variable crítica: el tiempo.
Cuando los ciclos se acortan:
- aumenta la frecuencia de cambios documentales,
- se multiplican las versiones técnicas,
- se reduce el margen de error.
Las empresas que no controlen versiones, responsables y fechas pierden trazabilidad histórica, justo cuando más se necesita.
3.2. Renovaciones simplificadas: menos trámites, más responsabilidad
Las renovaciones “dirigidas” evitan repetir evaluaciones completas innecesarias. Pero trasladan a la empresa una responsabilidad clara:
demostrar que no ha cambiado nada relevante desde la autorización anterior.
Esto exige:
- histórico documental completo,
- evidencias accesibles,
- coherencia entre procesos, productos y proveedores.
3.3. Piensos y etiquetado digital: del documento al dato
El avance hacia etiquetado digital en aditivos no es un detalle técnico; es un cambio de paradigma.
El cumplimiento deja de ser:
“tengo la etiqueta correcta”
para convertirse en:
“puedo demostrar qué información era válida para este lote, en esta fecha, bajo esta autorización”.
Sin sistemas digitales, esta pregunta es prácticamente imposible de responder con rapidez y seguridad jurídica.
3.4. Fermentación y biotecnología: cuando la claridad aumenta la exigencia
La aclaración normativa en productos de fermentación reduce la incertidumbre, pero también elimina zonas grises que antes permitían interpretaciones flexibles.
En un marco más claro:
- las autoridades exigirán expedientes técnicos más sólidos,
- las incoherencias documentales serán más visibles,
- la trazabilidad del proceso de producción será clave.
3.5. Controles oficiales: menos fricción, más foco
La simplificación de controles oficiales y acreditaciones no elimina inspecciones. Las reorienta.
El control se centra menos en el formulario y más en:
- la consistencia de la información,
- la trazabilidad de las decisiones,
- la rapidez de acceso a la evidencia.
4. El gran riesgo: confundir simplificación con relajación
Aquí aparece el mayor peligro para las empresas.
Un entorno más ágil implica:
- plazos más cortos,
- menos margen para improvisar,
- mayor impacto de los errores documentales.
Las organizaciones que no adapten sus sistemas sufrirán:
- bloqueos operativos,
- retrasos en exportación,
- problemas en auditorías,
- mayor exposición legal.
La simplificación amplifica tanto la eficiencia como el desorden.
5. Impacto transversal en la cadena de suministro
El cumplimiento ya no es un asunto interno. Con este paquete:
- proveedores,
- operadores logísticos,
- fabricantes,
- importadores,
deben trabajar sobre expedientes compartidos, coherentes y trazables.
Gestionar la cadena con correos, excels y documentos aislados genera un riesgo sistémico que la nueva velocidad regulatoria no perdona.
6. El nuevo estándar: cumplimiento basado en evidencia digital
El mensaje implícito de la UE es claro:
No basta con cumplir. Hay que demostrar el cumplimiento de forma inmediata y estructurada.
Esto define el nuevo estándar competitivo:
- expedientes digitales vivos,
- control de versiones,
- trazabilidad temporal,
- evidencia con validez legal.
7. Cómo responder estratégicamente: enfoque Code Contract
En Code Contract abordamos el cumplimiento como un flujo, no como un archivo.
Nuestra plataforma permite:
- estructurar expedientes únicos por producto, lote, proveedor o proceso,
- automatizar solicitudes y validaciones documentales,
- centralizar evidencias con trazabilidad completa,
- preparar a las empresas para auditorías, inspecciones y cambios normativos continuos.
En un contexto de simplificación, la tecnología no reduce la exigencia; reduce el coste de cumplir bien.
8. Conclusión: la simplificación no es un alivio, es una prueba de madurez
El Paquete de Simplificación de Seguridad Alimentaria de la UE es un test silencioso para las empresas europeas.
No mide quién cumple.
Mide quién está preparado para cumplir de forma moderna.
Las organizaciones que entiendan este cambio como una oportunidad para profesionalizar su gestión documental ganarán:
- eficiencia operativa,
- velocidad,
- resiliencia regulatoria.
Las que no, descubrirán que en un entorno más rápido, el cumplimiento improvisado es el mayor riesgo.
Code Contract somos la plataforma que necesitas para cumplir con la normativa.
